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岳阳市上半年经济运行情况及“四上”单位申报

发布时间:2018-09-29

  要在全市干部中大力推行“一线工作法”,引导广大党员干部切实转变作风,深入实际、深入基层、深入企业,打通思想最后一公里,落实工作最后一公里,及时有效解决各种问题和矛盾。将干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和经常性考察内容,着力形成在一线锤炼干部、识别干部、检验干部、选拔干部的选人用人导向;其次全面加强作风建设,切实转变工作作风,切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚,为推动我市经济持续、健康、稳定发展提供坚强保障。

  从总体调研和预测分析的情况来看,由于去年同期的情况相对复杂,规模工业增加值、社会消费品零售总额增长欠稳,随着不稳定因素的逐渐消除会稳中向好;固定资产投资上半年受金融风险防范调控等因素影响,增长速度放缓,后段随着项目建设的稳步推进,稳增长压力会得到较大程度缓解。

  县级经济部门肩负着承上启下的重要作用,既是基层统计的组织者,又是基层统计的执行者。市直经济部门要加强对县级相关部门的业务指导,靠前指挥,搞好市委、市政府决策部署的贯彻落实和重点工作的组织实施。一是加强统计业务培训。随着经济社会的不断发展,新的职能、新的指标体系、新的调查方式方法、新的技术手段,对于大多数县级部门工作人员来说,还是比较陌生的。重点加强对县级部门工作人员的统计业务知识培训,提高综合素质和业务水平,让干部在一线学习技能、增长才干。二是全力夯实培育库建设。各县市区的“四上”单位培育库已经基本建立,下一步不仅各县级相关部门要继续齐抓共管夯实培育库,更要对培育库单位进行不间断的跟踪监测和扶持指导,做到加入一个、维护一个、达标一个、入规一个,通过实地考察,采集数据,建档立卡等手段辅助,切实做好“四上”单位培育库建设,为“四上”单位申报成功奠定坚实基础。

  要坚持问题导向,细化目标分解,加快补齐短板,一个问题一个问题研究解决。针对非法人企业数据较严重漏统的问题,相关部门要深入企业,掌握第一手材料,并建议政府出台相关激励政策,鼓励达标申报对象在当地注册单独法人企业,仅用于统计工作,不跟其他任何事情挂钩。据初步调查摸底统计,仅在工业和贸易行业就能每年带来40亿元以上的工业产值和营业收入纳入统计范围;针对统计执法检查后,部分在库“四上”单位在平台仅报送与纳税相关的统计数据的问题,要深入企业,讲清统计数据与纳税无关,承诺替企业保守相关商业秘密,并进行统计法律法规宣传,要求企业依法如实填报统计数据。预计在被执法检查的4个县市区能够为我市至少挽回20亿元以上的工业产值漏统数据;针对三产业数据漏统的问题,一是要狠抓薄弱环节统计。对“四上”单位申报工作落后于常德、衡阳的汽车、摩托车、零配件和燃料及其他动力销售,技术推广服务,住宿餐饮、休闲娱乐四个行业类别进行全面清查摸底,及时申报入规,做到应入尽入;二是狠抓著名品牌的规范管理。经营者想要拥有著名品牌市级代理权,一般都被要求为当地注册企业,要对贸易、服务类著名品牌代理商和直销商的营业数据进行重点调查,如:怡宝、雪花、蒙牛等,全部纳入统计范围,做到应统尽统。

  去年以来,我市全力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,努力营造市场主体发展良好环境,各类市场主体保持良好的发展势头。1三亚婚纱摄影排名前十哪家拍的好怎么选择婚纱,一是企业注册势头良好。1-5月数据显示,全市新登记市场主体18211户,同比增长14%。其中新登记企业4806户,同比增长26.1%,增速明显高于个体工商户,日均新登记企业177户,是商事制度改革之前的1.8倍,调研地区的市场主体注册数量也保持整体增长势头;二是实有市场主体持续增长。截至5月31日,岳阳市实有各类市场主体277357户,同比净增45308户,增长19.5%,继续排名全省第二。全市存续的市场主体总数中,企业48521户、个体工商户228836户,企业占市场主体占比17.5%,同比增加1.36%。

  如通过对湘阴县调研,发现奥莎电梯、元亨冷暖设备、蓝天豚硅藻泥等多家企业由于在当地注册为总部分公司,属于产业活动单位,按照现行统计制度要求,无法申报入库,漏统工业产值10亿元以上。在全市范围内,这种情况也不鲜见;另外大量个体户为了规避税收,规模再大也不转型升级为企业,不属于“四上”单位申报范畴,造成我市三产业统计数据漏统现象较多。573万人口的岳阳市在过去五年第三产业发展迅猛,去年第三产业在GDP中的占比45.1%,较2012年提高了12.3个百分点。尤其是住宿餐饮和娱乐休闲两个行业一片繁荣,在库的规上单位却仅有 126家,比常德少38家,比衡阳少52 家,占全部“四上”单位的比重仅为4.37 %,比常德低0.86个百分点,比衡阳低1.53个百分点。

  部分市直相关部门对县直部门的指导和帮助还存在走过场、搞形式,还没有真正沉下去抓落实,县直部门甚至难以获取准确的目标计划;有些县直部门跟统计部门缺乏主动沟通联系,对“四上”单位申报的新规旧条一知半解,造成指导不能及时到位,申报资料被市级审批部门反复退回,申报对象产生不满和抗拒情绪,不能按时保质申报入库。

  为全力做好全市经济运行暨“四上”单位申报工作,根据市委、市政府主要领导指示,本调研指导组于6月13日-15日,对汨罗市、湘阴县、屈原管理区、经开区及市国税局、市商务粮食局进行了调研指导,现将有关情况分析如下:

  现象一:汨罗市万丰铝业有限公司停报数据后,公司实际转让给瑞铭铝业有限公司。通过湖南信用网查询,该公司为年内新登记注册工业企业,法人预计年产量1万吨,按每吨15000元的价格计算,年产值将达到1.5亿元。作为行业主管部门的经信委不知晓该企业的存在,没有列入申报目标;现象二:通过与当地工业园和统计部门工作人员交谈得知,湖南省长康实业有限责任公司为岳阳市农产品深加工的代表性企业,实际数据8亿多元。企业老总知道统计执法只是核对涉及纳税的产值数据后,拒绝报送减免税收部分的绝大部分产值,经过部门工作人员多次沟通交流,今年平台数据仅仅报送纳税部门的6000多万元产值;现象三:新聚能(湖南)新材料实业有限公司作为工业企业被统计执法检查后,已经在平台停报数据,年底会退出“四上”笼子。通过深入交流,我们获悉,该企业现已转型为出口贸易类企业,年营业收入超过3000万元,年均上交海关关税和国税收入130多万元,但现在没纳入年度申报目标。企业转型后,空置的厂房现已租赁给三个不同的贸易和服务业企业经营,其中至少2家可以纳入年度限额以上贸易企业申报或培育对象,涉及的相关工作无人过问,没有开展相关工作。

  商务部门深入开展“产业项目建设年”活动,以三个500强作为招大引强的突破点,加快构建现代产业新格局。一是对外贸易高速增长。在“培新、挖潜、回流、联动”的工作思路下,1-4月,全市共完成进出口总额11.3亿美元,同比增长241.8%,增幅居全省第1位。其中进口总额4.7亿美元,同比增长268.3%,为历史最高水平。充分说明城陵矶港一类水运口岸、“一区港四口岸”等开放平台已经发挥功能作用,运营效益初步显现。二是利用外资成效明显。1-5月,全市直接投资市级利用外资5780万美元,已全面超额完成省厅目标任务。三是对外投资稳步推进。1-5月,全市完成对外投资和劳务合作营业额1.67亿美元,同比增长21.9%,6个对外劳务服务平台充分发挥龙头带头作用,对外劳务输出已遍布30多个国家和地区。四是重大项目来势看好。“2018年新春乡友恳谈会”活动,共签约57个项目,投资额250.37亿元;“2018湖南—长三角经贸合作洽谈周”活动,收集整理拟签约项目51个,总投资额625.06亿元。其中省级签约项目中世界500强企业3家,中国500强企业4家,外资企业1家;全市另有10家企业成功申报了2018年第一批省粮油“千亿产业”项目,将确保“优质粮油工程”项目高质如期完成。

  从发布的1-5月主要经济指标来看,调研指导对象各项指标较前段持续改善,与年初目标差距逐步缩小,整体经济运行呈稳中有进态势。

  我市市场主体在库数量排名全省第二,年内新增市场主体数量也排在全省前列,但企业数量占比过低已成为不容忽视的不利因素。截至5月31日,我市企业数量占全部市场主体比例为17.5%,平均6个市场主体才能有1家企业;我市基本单位名录库共有55605家基本单位,比常德少13218家,比衡阳少20331家,且“四上”单位占基本单位数量比重仅为5.2%,平均每20家单位才能产生1家“四上”单位;在库“四上”单位数量排名前4的行业类中,我市的科学技术推广服务行业比常德少27家,汽车、摩托车、零配件和燃料及其他动力销售行业分别比常德和衡阳少141家和77家,基本单位和“四上”单位的数量和质量方面,我们均有差距和潜力。

  为认真贯彻落实相关文件精神,进一步加强我市“四上”单位申报工作,调研县市区已按月度申报与年度申报3:7的比例将计划任务分解到单月、到行业。今年6月申报目标也已十分明确,均表示力争超过预计目标,超额完成申报计划。

  国税部门数据显示:1-5月全市国税收入89.92亿元,同比增长30.11%。其中工业增值税21.7亿元,同比增长16.52%;建安税15.1亿元,同比增长63.34%;企业所得税8.89亿元,同比增长56.62%,创造历史新高。水泥、建材、有色金属加工等行业由于销售价格上涨带来行业利润的整体攀升,直接推动工业增值税和企业所得税较快增长。

  2018年我市“四上”单位申报总目标是612家,要尽全力应进都进。具体分行业和分县市区目标也已明确,并分解到月,市委市政府要求一周一汇报,一月一通报。一是狠抓部门联合执法。对符合“四上”单位纳入标准而拒不配合、不申报、不如实提供申报数据的企业,进行部门联合执法,纳入社会信用体系“黑名单”,从严给予限制和惩戒,被限制和惩戒的企业不得享受政府资金、项目扶持各项优惠政策,不得承接政府集中采购、社会购买等服务。二是大力抓个体户转型升级。个体户转型升级为企业后,达标后可以直接参加月度申报,要对住宿餐饮、娱乐休闲等特种行业和批发零售经营户的个转企工作,进一步加强。要联合执法部门对转型升级对象进行联合执法检查,规范经营秩序和管理,力促个体户转型升级入规。三是加强人文关怀。注意做好被统计执法检查地方干部员工的政治思想工作,体现严管厚爱,人文关怀。

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